基于理论研究和实践的需求，以碳减排为目标化解城镇化中经济发展与土地浪费的矛盾显得尤为迫切。依据帕累托最优理论，应以效率最大化配置城市非农用地，因此本书基于环境DEA技术从六个角度分析中国城镇化中城市非农用地的生态效率，据此得到其配置方案,并立足于经济增长分析地方政府使用土地的行为，在已有地方政府竞争冲突研究的基础上发现地方政府之间有合谋关系。全书共分7个章节，第一章绪论、第二章城市非农用地生态效率的理论基础、第三章城市非农用地生态效率的测算模型、第四章城市非农用地生态效率的静态分析和动态变化、第五章城市非农用地空间配置的生态效率分析、第六章城市非农用地生态效率的驱动因素、第七章城市非农用地配置的地方政府行为，第八章城市非农用低配置的相关政策.
